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    貴州日報天眼新聞記者 彭芳蓉

    提要

    中共貴州省委、貴州省人民政府《關于推動旅游業高質量發展加快旅游產業化建設多彩貴州旅游強省的意見》明確指出,加快完善旅游產業鏈。優化旅游發展布局結構,整合跨區域資源要素,加快旅游產業集聚發展,推進城鄉區域協調發展。以項目支撐旅游業高質量發展,按照“12345”產業鏈推進模式,推動“雙千工程”在旅游業深度融合,實現工作鏈、產業鏈、價值鏈“三鏈合一”,強化龍頭企業、專家團隊、基金支持、人才保障“四位一體”,推動旅游與一、二、三產業融合發展,催生新業態、延伸產業鏈,形成新的增長點和增長極。

    目標明確 方向堅定

    記者:《意見》出臺后,在各級單位、部門,以及旅游企業、旅游行業從業者中引起高度關注,在幾位老師看來,這部《意見》的出臺會對貴州旅游發展帶來什么樣的改變?

    張曉松:作為一個多年參與貴州文化和旅游產業發展的研究者和實踐者,《意見》的出臺確實讓我感到非常激動。

    這份文件首先是基于科學、準確且務實的研判制定的。貴州旅游業發展至今,尤其是近十幾年來,發展變化可謂日新月異,無論是產業培育還是市場培育、產品建設和品牌打造都有力長足發展,奠定了良好的新發展條件。同時,以交通為重點的基礎設施和旅游服務設施建設也為產業發展打下了堅實基礎。在已經取得的成果之上,貴州省委、省政府定下了打造國際一流山地旅游目的地、建設國內一流的康養度假旅游目的地,推進多彩貴州旅游強省建設的目標。今年是“十四五”開局之年,在這樣的歷史時期,貴州旅游必然會向更高水平、更高層次邁進,在這樣的背景之下,《意見》的出臺可謂非常及時。

    從《意見》中我們可以看到三個重要的關鍵點:高質量發展、旅游產業化和建設多彩貴州旅游強省。圍繞三個關鍵點,《意見》制定了有理念、可實施、可操作、有抓手、有舉措、有保障的指導,推動貴州旅游產業向更高水平、更大產業規模、更高質量發展新階段。

    余驥:貴州旅游發展到今天,已經取得了相當不錯的成績,這與省委、省政府的高度重視有非常密切的關系,現在要繼續向前實現可持續、高質量發展,《意見》的出臺給出了明確指導。

    從過去10多年的具體工作來看,貴州針對旅游發展堅持推動了很多成效顯著的工作,如已經舉辦了15屆的省旅發大會。每次旅發大會都會隆重推出一個旅游目的地,推出一批精品景區和產品,這既是旅游推介,同時也是旅游建設。

    如今,站在新的歷史時期,《意見》的出臺必然也為相關部門、旅游企業和行業從業者下一步的工作指明了方向。作為旅游業的研究者,我們的工作重點和研究重點也有了新的依據,在人才培養上也要圍繞《意見》展開。

    吳亞平:《意見》的指導可謂高屋建瓴,板塊歸納十分清晰,為下一步發展指明了方向。給我印象最深的,第一是對高質量發展提出的要求,第二是把旅游產業化提到一個新的高度。針對這兩點,貴州有很多文章可做。

    在《意見》第一部分中提出的著力推進全域旅游示范省建設,除了在管理上要向高質量發展以外,旅游產品、游客體驗都要做到高質量,甚至在游客出發前獲得的宣傳信息、出行方案等也要進一步提高質量。為此,我們要在形象宣傳、路線設計等方面多下功夫,濃墨重彩地把貴州的旅游產品及相關配套推薦出去。在文件指導之下,各項工作有了更清晰的框架,下一步要做的就是如何往深處走、往具體的方案走。

    齊抓共管 全面推動

    記者:《意見》的第一部分指出,推進全域旅游示范省建設需要牢固樹立全域旅游全省抓的理念,可見貴州旅游的發展不單單是行業部門的工作,更涉及到方方面面的共同協作,在這個問題上我們有什么經驗?未來如何發展?

    張曉松:全域旅游的概念提了很多年,貴州也很早就全方位地開展相關工作。在這方面我們是有積累的。但《意見》中進一步為全域旅游發展提出了齊抓共管、全省一盤棋的詳細和明確的目標,以此加快形成全域旅游發展的新格局。

    《意見》中提出,要加快推動建設“中國溫泉省”“山地索道省”,打造紅色旅游文化帶、世界名酒文化旅游產業帶、國際天文科普旅游帶、千里烏江濱河度假旅游帶、民族文化旅游帶等重大產品布局,就是在對貴州旅游資源內涵深度挖掘基礎上,又提煉增加了科技、歷史、特色等新型資源內容。同時在全省旅游總體布局中進一步強調以特取勝、差異化發展的理念。確定了各市州旅游不同的主攻方向和特色定位,以多層級發展確保全域旅游的差異化和豐富性發展,這是建設全域旅游示范省戰略布局上的創新。

    關于齊抓共管:在過去,“九龍治水”各司其職一直是制約貴州旅游產業發展的難點。旅游業涉及的領域和行業既多又復雜,無論是市場、資源、產業和管理,方方面面都影響著旅游產業的健康發展。《意見》從體制機制創新角度出發,從分工到責任都提出了協同創新的具體要求,落實到位。還應該提及的是,建設國際一流旅游目的地,必須要切實解決入境游客進入難的問題。《意見》中特別提出了加強加密國際航線,實現空中快速交通鏈接的目標,如爭取144小時過境免簽,就是有力舉措。

    余驥:全域旅游提出時涵蓋了6個“全”: 全景式打造、全季節體驗、全社會參與、全產業發展、全方位服務、全區域管理。

    關于全景式打造,《意見》中對9個市州都提出了特色鮮明的規劃,避免旅游產品的同質化;關于全季節體驗,最明顯的就是補齊了冬季旅游的短板,推出溫泉康養、冰雪運動等產品;關于全社會參與,就是明確指出要齊抓共管;關于全產業發展,甚至專門用一個板塊詳細闡述了旅游產業化的目標和方向;而全方位服務,則涉及基礎設施、基礎服務,這個需要有相關標準進行衡量;而全區域管理,則是聯動區域內各部門協同發展。

    任何產業發展都需要有相關的行業標準,旅游也不例外,我們圍繞鄉村旅游就針對農家樂、精品客棧和旅游村寨等制定過相關標準。此外,還有智慧旅游的發展升級、綜合執法在維護貴州旅游形象中發揮的重要作用,都是齊抓共管的具體體現。

    吳亞平:關于齊抓共管,貴州是有經驗。例如已經召開了15屆省旅發大會,就是各部門緊密配合、全社會共同參與的成果。又如西江苗寨管理模式,把群眾發動起來參與共同管理,人們有了明確的共同目標,在旅游建設、傳統文化保護等方面就有更好成效。再如文旅融合,體制的改變讓文化可介入的空間更大,旅游的內涵也更豐富,從內涵到外延都有助于加快建立貴州文化自信。結合文化打造旅游產品,需要社會各界參與,挖掘文化內涵,提出好的產品理念,必然能步入高質量發展之路。

    旅游產業化 未來可期

    記者:《意見》提出了很多“干貨”,特別是旅游產業化的理念就從三個方面詳細闡述了發展目標,這對下一步的工作有何指導意義?

    張曉松:旅游產業化發展是貴州旅游業發展最大、最難、最復雜又最必須做到做好的工作。

    《意見》給我們提出了思路和框架。貴州過去幾十年的發展中,一直以觀光游為主體,現在陸續涌現了體驗游、休閑游等新興旅游產品,加大了旅游產品的深度和廣度,但精細化服務和質量水平等都還有待提升。

    《意見》中提出,我們在旅游商品的開發上要突破鏈條中斷的現象,例如在鄉村休閑游和旅游商品產業發展中推動農文工商融合發展,按照“12345”的產業鏈推進模式,把多樣化的資源聚集在一起,把產業鏈條鏈接、延長,才能在旅游產業化中做出更新、更美的好文章。

    在培育壯大旅游市場主體方面,文件鮮明地提出了企業主體地位。旅游業與其他產業最大的不同在于,它是海量游客與海量服務人群之間的交流和交匯。旅游產業是社會化程度最高的產業,相信會有越來越多的企業如雨后春筍般涌現,其中既有龍頭企業帶動,也有各類中小企業跟上,甚至鄉村旅游中的農戶都會參與其中。培育和形成更廣泛的、共同發展和共生發展的良好的產業生態,才是貴州旅游產業化的前景。

    余驥:旅游產業化的發展,首先是旅游產品的提升。過去觀光型產品多,體驗性產品少,粗放型的產品多,精細的產品少,如何在已有的基礎上升級換代?《意見》中提出,要強化標準化提升。由文旅部門和省市場監督管理局牽頭,貴州正在逐步構建山地旅游標準體系。我們在力推現有標準的同時,也制定出另外一些業態的行業標準,如溫泉,目前貴州溫泉大多屬于沐浴溫泉,可深挖的內容還非常多,省里也提出要打造一批溫泉品牌,而根據一定標準來建設,能夠讓品牌上一個新的臺階。

    吳亞平:我非常贊同推進旅游產業化發展要加快完善山地旅游產品。中國過去有很多旅游產品都是觀光類,度假型產品相對較少。貴州擁有獨特的氣候條件和文化資源,以及特色農產品,在此支撐下,我們應該按照《意見》要求完善山地旅游產品,做出差異化。

    《意見》指明了幾個發展方向,如運動、健身、康養等,這在“旅游+體育”方面開啟了一個新窗口和更廣闊的平臺。

    在疫情的影響下,貴州旅游發展在加大內循環方面不斷努力。如何拉動本省消費?我認為還是要注重鄉村休閑游、文化體驗游等強調生活形態的產品種類,讓省內游客形成某種旅游消費習慣,為此就要深度研發相關旅游產品。

    記者:在當下的旅游市場來看,游客的需求越來越多樣化,以鄉村旅游為例,如何判斷一個地方是否有旅游發展的潛質?多種旅游產品之間是否會產生關聯,呈多向發展的形勢?

    張曉松:貴州是不是所有的村寨都適合發展鄉村旅游?我認為這有一個認知過程。鄉村旅游不僅提供了美麗的風景,也分享了獨特的文化,更重要的是讓游客參與到以鄉風文明為主體的鄉村生產和生活方式中,才是鄉村休閑旅游的內在要求。

    從消費層面來看,如今很多“70后”“80后”甚至“90后”的父母會在寒暑假帶著孩子進入鄉村體驗和住宿,他們不需要參觀景點,而是跟孩子一起用心體驗農村放羊、養牛、割草、插秧的田園生活,讓孩子回歸自然,成就人生教育和體驗。顯然,消費者的需求也在改變。

    吳亞平:如果我們基于對需求的分析,可以看到現在的需求是多元的、疊加的、碎片化的、移動的混合在一起,很難歸納出具體的需求。這些需求疊加再疊加,恰好貴州的文化和資源多樣性能為人們提供更多細分選擇,在此背景下,貴州只需向著明確的目標邁進,做好自己的業態和特色即可。

    在未來發展趨勢中,貴州的信心在于保留了這么多山地資源的傳統文化特色,現在又朝著以服務業為核心的高質量方向發展,必然能滿足各種需求的無限可能性。

    余驥:我們說供給側結構性改革,是從需求層面來推動創新,但同時也要因地制宜。針對當地資源優勢進行開發,而不是盲目跟風,才能做出特色和屬于自己的市場。我認為,貴州處處是風景,就看你有沒有能發現風景的眼光。

    責任編輯:楊瑞

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